Это – единственный инструментом дипломатии, привязывающий Россию к войне в Украине.
О перспективах легче. Он будет оставаться. Без изменений участников. Лучшее, что с ним может случиться – может произойти очередная встреча глав государств в этом формате. Все остальные уровни (министров ИД, политдиректоров МИД) оказались полностью недееспособными.
Изменение участников этого формата вряд ли произойдет. В этом не заинтересованы ни РФ, ни Германия.
РФ использует формат как средство дипломатического прикрытия войны. Увеличение количества участников за счет тех, кто может давить на Россию, ей не нужно.
Германия, а, собственно говоря, Ангела Меркель использует Нормандский формат не только как инструмент переговоров, но и как инструмент увеличения влияния ФРГ на европейскую и мировую политику. Делать что-то, что сделает этот и без того не слишком эффективный механизм переговоров вообще непрогнозируемым для Ангелы Меркель смысла не имеет. Да и кого приглашать? США или Польшу? Ну, не при нынешних обстоятельствах немецко-американских и германо-польских отношений.
Кто сказал, что другие участники допустят к формату кого-то из США на низшем уровне, чем президент?
США. А кто сказал, что Дональду Трампу это нужно или интересно? И кто сказал, что другие участники допустят к формату кого-то из США на низшем уровне, чем президент, даже если бы США хотели?
С эффективностью Нормандского формата не все просто. Фактически Минск-1 (сентябрь 2014) не был результатом работы в этом формате. Минск-1 – это двусторонняя договоренность Путина и Порошенко. Договоренность, по которой Украина не получила ничего, кроме обязательств. И таки ничего, ибо прекращение огня не произошло и поныне.
Минск-2 (февраль 2015) действительно стал результатом работы Нормандского формата. Но Минск-2, следует помнить, не был отдельным договором или соглашением, а только пакетом мер по выполнению Минска-1.
Наибольшее значение, по-моему, Нормандский формат имел и имеет, как средство трактовка т.н. Минских договоренностей. Фактически, именно благодаря поддержке Германии и частично Франции (опять же – лично Меркель и Олланда) Украине удалось ослабить давление дипломатической петли Москвы в понимании того, что выборы без безопасности в ОРДЛО проводить нельзя.
Также Нормандский формат на сегодняшний день является единственным инструментом дипломатии, который привязывает Путина и Россию к войне в Украине (с участием Путина и России). Сами Минские договоренности этого не сделали. Существует также немало решений международных организаций и институтов, которые возлагают ответственность на РФ и Путина, но Россия их не признает.
Кроме этого, лидеры ФРГ и Франции, как участники Нормандского формата, фактически определяют сегодня мировые тренды в восприятии украинской-российской войны, а также политику ЕС в отношении РФ.
Вот поэтому, что бы мы ни говорили о Нормандском формате, он принадлежит к тем вещам, которые лучше бы существовали, чем не существовали.
Ось тому, що би ми не говорили про Нормандський формат, він належить до тих речей, які краще би існували, ніж не існували.