Бізнес повинен працювати.
На засіданні Уряду обговорили і затвердили законопроект, який встановить чітку процедуру взаємовідносин між бізнесом і правоохоронними та контролюючими органами.
Законопроект розроблений за ініціативою Прем\’єр-міністра Володимира Гройсмана, в команді, що його створювала, було залучено фахівців Міністерства внутрішніх справ, Міністерства Юстиції за участю представників Ради бізнес-омбудсмена в Україні.
Мета цього закону – встановити зрозумілу і прозору процедуру отримання ордеру та проведення перевірки і слідчих дій щодо суб\’єкту підприємницької діяльності.
Згідно з сьогоднішньою процедурою, як показує моніторинг, на отримання дозвільного підпису судді на слідчу дію (хай то обшук, негласне спостереження чи прослуховування) – потрібно… замисліться…10-15 секунд! Діюче законодавство не ставить перед суддею завдання оцінити достатність мотивації і аргументів правоохоронних або контролюючих органів. І… такого роду рішення приймаються майже завжди автоматично – простіше кажучи, штампуються пачками за поданням співробітників правоохоронних органів…
Ми пропонуємо:
1. обов\’язкова відео та аудіофіксація засідання суду, в якому слідчий суддя приймає рішення про дозвіл проведення обшуків чи інших слідчих дій щодо суб\’єкту підприємницької діяльності, а у разі винесення суддею такого рішення без відео і аудіопротоколу – вважати це рішення недійсним;
2. безальтернативна норма про допуск адвоката на будь-якому етапі проведення обшуку чи інших слідчих дій;
3. імператив про заборону вилучення оригіналів фінансово-господарської документації, комп\’ютерів, серверів і мобільних телефонів під час проведення обшуку чи інших слідчих дій, та вичерпного переліку винятків для цього положення безпосередньо в тексті Закону;
4. обов\’язкова аудіо та відеофіксація проведення обшуку чи інших слідчих дій, а докази, отримані в ході таких дій, але не зафіксовані в аудіо і відеопротокол – вважати недійсними;
5. заборона на повторне відкриття провадження за однією і тією ж фабулою різними правоохоронними органами, за відсутності нових обставин або нової інформації;
6. створення комісії, яка розглядатиме скарги на неправомірне проведення перевірок, обшуків чи інших слідчих дій відносно суб\’єктів підприємництва, або щодо протиправних дій правоохоронних або контролюючих органів в ході їх проведення;
7. право заявника на отримання підтвердження реєстрації кримінального провадження відносно його суб\’єкта підприємницької діяльності;
8. право заявника оскаржувати бездіяльність слідства і подавати клопотання на визначення розумних строків кримінального провадження – щеплення від навмисного «затягування справи».
Під завершення нашого підготовчого процесу я вніс ще одну, на мій погляд, вкрай необхідну норму:
9. ввести заборону на оприлюднення матеріалів з місця проведення обшуку чи інших слідчих дій без дозволу слідчого – ввести за це кримінальну відповідальність.
Вважаю, що це положення важливо створити прямою нормою закону, оскільки зараз проведення слідчих дій – це іноді не тільки й не стільки встановлення істини, скільки засіб тиску на бізнес й інструмент дискредитації з боку недобросовісних конкурентів. Нехай бізнес займається конкуренцією, а правоохоронні органи контролюють виконання закону – окремо один від одного!
Повністю узгоджений текст законопроекту, який підтримав і представник Ради бізнес-омбудсмена, який був присутній на засіданні Уряду, – Кабмін передасть до Парламенту протягом трьох днів. Сподіваюсь, народні депутати розглянуть його за невідкладною процедурою, і до Нового року наша економіка і український бізнес в цілому отримає додатковий захист.
А я вже з міністром Петренко постараюся імплементувати усі ці норми негайно – як, сподіваюсь, їх цілковито підтримають і в інших правоохоронних органах!