Пытки в России: силовики получают условные сроки, а потерпевшие — мизерные компенсации. «Зона права» исследовала приговоры по делам о насилии со стороны правоохранительных органов
Ежегодно российские суды выносят около тысячи приговоров по статье о превышении должностных полномочий с применением насилия (часть 3 статьи 286 УК), которая описывает пытки силовиков в отношении граждан. Причем количество решений по таким делам постепенно снижается: если в 2009 году их было более 1800, то в 2018 году — не более 800. По делам о пытках высокая доля оправданий, говорится в докладе «Насилие силовиков. Преступления без наказания», который подготовил адвокат Максим Никонов, сотрудничающий с «Зоной права», сообщает Хроника.инфо со ссылкой на meduza.io.
Целых 4% таких дел, по данным за последние десять лет, завершились оправданием или прекращение по реабилитирующим основаниям. В 2018 году, согласно данным Верховного суда, этот показатель составил 3,7% для части 3 статьи 286 УК. А для всех дел по всем статьям — только 0,43%, то есть почти в десять раз меньше. По мнению юриста «Зоны права», это может быть связано с тем, что обвиняемые по делам о пытках, как правило, обладают специальными знаниями — в том числе о том, как противодействовать расследованию. «События во многом развиваются в пространстве, контролируемом силовиками, что затрудняет сбор „обвинительных“ доказательств», — говорится в докладе.
Неэффективное расследование дел о пытках привело к тому, что россияне регулярно жалуются на насилие со стороны силовиков в Европейский суд по правам человека. Только в 2018 году суд удовлетворил более ста подобных жалоб. Причем ЕСПЧ уже выработал устойчивый подход в таких делах, российские власти нередко соглашаются выплатить компенсацию даже без рассмотрения жалобы.
Второй важнейшей проблемой в «Зоне права» считают несоразмерное наказание для силовиков, осужденных за пытки. Почти в половине всех обвинительных приговоров судьи назначают условные сроки, хотя часть 3 статьи 286 УК относится к категории тяжких преступлений. На втором месте по распространенности наказания стоят штрафы, а уже потом — реальное лишение свободы. «В целом назначение наказания судами по части 3 статьи 286 УК РФ отличается „хаотичностью“ (например, когда при прочих равных при формально меньшем вреде здоровью назначается более суровое наказание и наоборот) и несоразмерной содеянному мягкостью», — сказано в исследовании.
Реальное лишение свободы чаще всего назначают, когда пытки привели к смерти потерпевшего либо если был причинен вред здоровью. Но даже за причинение тяжкого вреда здоровью силовиков иногда приговаривают по минимальному порогу — три года лишения свободы. При вынесении решения суды также учитывают служебные заслуги обвиняемых, имеющиеся у них награды. Мягкие приговоры за незначительный вред здоровью, по мнению «Зоны права», приводят к тому, что силовики стараются применять пытки, не оставляющие следов (слабые разряды тока, удары бутылками с водой, надевание противогаза, подвешивание и другие).
По поводу компенсаций пострадавшим от пыток ЕСПЧ неодрократно указывал в своих решениях, что российские суды должны сами следить за практикой и не присуждать такие компенсации, которые в Страсбурге уже называли необоснованно малыми. Несмотря на это, в России по делам о пытках все равно присуждают суммы, измеряемые десятками тысяч рублей. Лишь в случае причинения тяжкого вреда здоровью речь может идти о сотнях тысяч. Хотя, как и с назначением наказания, имеет место хаотичность — иногда назначают меньшие размеры компенсаций при более тяжких последствиях и наоборот. Когда эти жалобы доходят до ЕСПЧ, там сумму компенсаций увеличивают до десятков тысяч евро.
В сложившихся обстоятельствах, по мнению автора доклада, сотрудники силовых органов рассуждают следующим образом:
- Нет трупа или тяжких повреждений — дело долго не будут возбуждать;
- Если даже возбудят, то будут долго расследовать;
- Если дойдет до суда — даже за тяжкий вред здоровью будет небольшой срок (а с учетом домашнего ареста и СИЗО — почти сразу УДО);
Если потерпевшему присудят компенсацию, то небольшую и из бюджета (хотя потом могут взыскать с осужденного).
«В итоге сотрудник, применяющий насилие, рискует, по большому счету, только карьерой в государственных и муниципальных органах, а действующая система стимулов работает на то, чтоб „не попасться“, а не на то, чтобы не пытать», — говорится в выводах исследования «Зоны права». Никонов рекомендует ввести в Уголовный кодекс отдельную статью о пытках, которая предусматривала бы реальное лишение свободы для силовиков вне зависимости от причиненного вреда здоровью потерпевшего. Помимо этого, как отмечается в докладе, Верховный суд должен сформировать практику присуждения компенсаций на основе решений ЕСПЧ с нижней планкой 700 тысяч рублей.