Швеция планирует ограничить продажу оружия недемократическим странам.
Швеция готова сделать смелый шаг: власти страны хотят первыми в мире законодательно ограничить продажу оружия недемократическим режимам. Если другие крупные экспортеры оружия сделают то же самое, в бессмысленных войнах погибнет меньше людей.
Швеция входит в 12 основных экспортеров оружия в мире. По данным Стокгольмского института исследования проблем мира, в 2016 году государство экспортировало оружия на $1,2 млрд. Гражданское общество страны достаточно долго протестовало против продажи оружия репрессивным режимам, особенно Саудовской Аравии. Начиная с 2014 года, когда к власти пришла теперешняя коалиция, «зеленые» продвигали «демократическую оговорку» касательно экспорта оружия.
Неудивительно, что это непопулярная мера среди шведских производителей оборонной техники. Хакан Бускхе, президент оборонной компании Saab, создающей истребители, заявил, что в случае ограничений, производителям будет сложнее создавать современное оружие для шведской армии и его придется импортировать. Кроме того, левые критикуют закон за то, что определения «демократия» или «наступление на права человека» сформулированы недостаточно четко, чтобы можно было накладывать запрет. Однако это уместно, когда страна, гордо называющая себя гуманитарной суперсилой, может стать первой, кто попробует установить соответствующие критерии относительно продажи оружия.
На практике же выгодные ближневосточные контракты трудно отменить. Согласно отчету Швеции в реестр обычных вооружений ООН, в последние годы почти все оружие было продано демократическим странам. Но после обновления данных появились продажи оружия в Пакистан, который демократичен лишь технически, а также в Объединенные Арабские Эмираты, которые демократией не являются совсем и причастны к гуманитарной катастрофе в Йемене. Согласно новому закону, любой подобный заказ на оружие будет проверяться.
Это прекрасный пример другим экспортерам оружия, но последуют ли они ему, если учесть, что поставлено на карту. Доля двух крупнейших экспортёров США и России за 2012-2016 составила 33% и 23%. И они даже не присоединились к Договору о торговле оружием ООН, цель которого – сделать международную торговлю оружием более прозрачной и ограничить поставки в зоны конфликтов. Россия отказалась, поскольку это усложнило бы торговлю с режимом сирийского президента Башара Асада. А США обычно не нравится, когда ООН диктует им, какую вести политику. Несмотря на то, что тогдашний госсекретарь Джон Керри подписал соглашение от имени США в 2013-м, документ не ратифицирован и не будет при республиканском Конгрессе.
Барак Обама был сторонником ратификации, говоря, что это побудит другие страны установить такой же серьезный контроль над экспортом оружия, как в США. Соглашение затрудняет продажу оружия террористам или государствам-изгоям, хотя но не недемократическим странам, нарушающим права человека. Саудовская Аравия и ОАЭ – самые крупные клиенты США. Недавно президент Дональд Трамп расхваливал сделку по оружию с Саудовской Аравией на $110 млрд, хотя пока неясно была ли она на самом деле.
Крупные западные экспортеры оружия – даже такие как Великобритания, Франция и Германия – ратифицировали Договор о торговле оружием. Но, по их мнению, может быть неразумно устанавливать себе такие же ограничения, как у Швеции, и оставить большой кусок рынка конкурентам, таким как Россия и Китай, которых не беспокоит, кому именно они продают оружие, если это не их враги. Конечно, можно сказать, что оружие от конкурентов такое же смертельное, так что военная мощь репрессивных режимов не ослабится, а западные нации лишь потеряют заработок и рабочие места. Кроме того, это плохо повлияет на долгосрочные союзы. Моральные аргументы в администрации Трампа особенно непопулярны.
С другой стороны, если мировой центр мягкой силы и морального лидерства переместится в Европу, основные страны ЕС поймут, что есть смысл вооружать лишь союзные демократии. Это будет проще Германии, чем Франции: самые крупные клиенты первой – Южная Корея, Греция и США, тогда как вторая больше сотрудничает с Египтом, Китаем и ОАЭ.
Швеции легче быть моральным авторитетом, потому что она нейтральна. Но это не значит, что остальные не должны стремиться к подобным стандартам.