Правительства Евросоюза достигли исторического соглашения об иммобилизации российских активов на сумму до €210 миллиардов (£185 миллиардов), замороженных в ЕС с начала полномасштабной агрессии России против Украины в феврале 2022 года.
Механизм использования замороженных средств
Львиная доля российских средств — около €190 миллиардов — сосредоточена в бельгийском клиринговом центре Euroclear, крупнейшем депозитарии ценных бумаг в Европе. На предстоящем саммите ЕС европейские лидеры планируют окончательно утвердить беспрецедентный механизм: замороженные активы станут обеспечением крупномасштабного кредита для финансирования украинской обороны и восстановления экономики.
Это решение знаменует собой качественно новый этап в применении экономических санкций — впервые в современной истории замороженные активы агрессора будут напрямую использованы для поддержки жертвы агрессии.
Финансовые потребности Украины
После почти трёх лет изнурительной войны Украина оказалась в критической финансовой ситуации. По оценкам экспертов, стране необходимо €135,7 миллиарда (£119 миллиардов; $159 миллиардов) в течение ближайших двух лет — на оборону, восстановление разрушенной инфраструктуры и поддержание экономики.
Европейский союз намерен взять на себя две трети этого бремени, что демонстрирует серьёзность намерений Запада поддержать Киев в долгосрочной перспективе. Особенно важным этот шаг становится на фоне неопределённости относительно будущей политики США при новой администрации.
Реакция Москвы: обвинения и судебные иски
Ожидаемо резкой была реакция российской стороны. Кремль назвал действия ЕС «воровством» и «незаконной экспроприацией». В пятницу Центральный банк России подал иск против Euroclear в московском суде, пытаясь юридически оспорить европейский план.
Впрочем, эффективность такого иска вызывает большие сомнения: российский суд не обладает юрисдикцией над европейскими финансовыми институтами, а его решения не будут признаны в ЕС. Скорее всего, это символический жест для внутренней аудитории и попытка создать правовой прецедент для будущих претензий.
Концепция «кредита репараций»
ЕС и Украина обосновывают свои действия принципом международной справедливости. Брюссель официально позиционирует эту схему как «кредит репараций» — механизм компенсации ущерба, нанесённого российской агрессией.
Разработанный план предусматривает поддержку украинской экономики на сумму €90 миллиардов. «Справедливо, что замороженные активы России будут использованы для восстановления того, что Россия разрушила — и эти деньги затем станут нашими», — заявил президент Украины Владимир Зеленский.
Федеральный канцлер Германии Фридрих Мерц подчеркнул стратегическое значение решения: «Эти активы позволят Украине эффективно защищаться от будущих российских атак и обеспечат долгосрочную безопасность».
Правовая защита и перспективы
Несмотря на угрозы судебных разбирательств со стороны России, европейский экономический комиссар Валдис Домбровскис заверил в пятницу, что финансовые институты ЕС «полностью защищены» от юридических претензий. ЕС тщательно проработал правовую базу решения, опираясь на международное право и принципы государственной ответственности за агрессию.