Верховный суд США заблокировал попытку президента Дональда Трампа уволить члена Совета управляющих Федеральной резервной системы (ФРС) Лизу Кук. Данный вердикт эксперты уже назвали важным прецедентом, подтверждающим независимость американского центрального банка от Белого дома.
Суть судебного решения
Решение было принято минимальным большинством: голоса судей разделились как 5 против 4. Высшая судебная инстанция страны постановила, что администрация президента не обеспечила Лизе Кук соблюдение надлежащей правовой процедуры, которая позволила бы ей оспорить свое отстранение от должности.
Теперь дело возвращается в нижестоящие суды. Если администрация Трампа все еще намерена настаивать на увольнении, ей придется в судебном порядке доказать свои обвинения в том, что Кук причастна к мошенничеству с ипотекой. Самой же чиновнице будет предоставлена полноценная возможность защитить свою репутацию.
В чем обвиняют Лизу Кук?
В августе прошлого года Дональд Трамп опубликовал в социальных сетях пост, в котором объявил о планах вывести Лизу Кук из состава руководства ФРС. Причиной были названы подозрения в махинациях: утверждалось, что при оформлении документов на ипотеку она одновременно указала два разных объекта недвижимости в качестве основного места жительства (поскольку банки обычно предлагают более низкие процентные ставки именно для основного жилья).
Представлявший интересы Белого дома генеральный солиситор Джон Саур в ходе январских слушаний настаивал, что публикации президента в соцсетях было вполне достаточно, чтобы чиновница успела подготовить ответ. Саур подчеркнул, что подобные нарушения, даже если они были совершены непреднамеренно, расцениваются как халатность, подрывающая доверие к центробанку. По мнению стороны обвинения, в вопросах определения веских оснований для увольнения суды должны опираться на решение действующего главы государства.
Политический подтекст и вопрос независимости ФРС
Сама Лиза Кук категорически отрицает все обвинения. После оглашения вердикта Верховного суда она заявила, что это разбирательство никогда не было связано с ипотечными документами:
Эти обвинения — лишь искусственный предлог. Истинная причина кроется в моем отказе подчиниться политическому давлению в вопросах формирования процентных ставок. Центральный банк обязан принимать решения, руководствуясь исключительно независимыми суждениями, свободными от любого вмешательства извне.
Сторонники ФРС разделяют эту позицию и считают, что Белый дом пытался использовать обвинения как рычаг для установления жесткого контроля над регулятором.
По закону президент США имеет право отстранять членов Совета управляющих ФРС от должности только «при наличии веских оснований» (for cause). Эта норма была введена Конгрессом именно для того, чтобы защитить руководство финансового регулятора от политического давления. Независимость позволяет ведомству формировать монетарную политику с опорой на долгосрочные экономические цели, а не в угоду краткосрочным интересам сменяющих друг друга администраций.
Выступая в суде в январе, адвокат Лизы Кук Пол Клемент прямо заявил, что если действия администрации Белого дома будут признаны законными, то вся предусмотренная Конгрессом защита ФРС превратится в фарс.